(2017年5月19日)
各位会员:
现在我受第三届理事会的委托,就“浙江省和平利用军工技术协会”更名为“浙江省国防科技工业协会”作以下说明。
一、 浙江省和平利用军工协会名称由来与成就
20世纪70年代末,党的十一届三中全会以后,以邓小平为核心的第二代中央领导集体科学分析国内外安全环境的重大变化,明确提出将我国国防建设由临战状态转到和平时期的正规化、现代化建设上来,这一决策对我国的国防科技工业产生了直接而重大的影响,国防科技工业开始压缩原有生产规模,我省军工企业的军品科研生产任务也大幅度下降,许多军工企业处于停产或半停产的状况,企业负债严重,军工成了特困行业。面对困境,我省军工企业积极响应党中央的号召,主动从靠军品吃饭的狭小圈子里跳出来,充分利用自身剩余生产能力生产民品,既解决了企业生存问题,又大大减轻了国家的财政负担,有力支援了国家的经济建设。在这种背景下,大多数军工企业纷纷要求成立“浙江省和平利用军工技术协会”,协助政府推动军转民工作。协会成立时取名“浙江省和平利用军工技术协会”,既完全符合当时实际情况,也代表了会员单位和军工行业的发展方向与趋势。
协会自成立以来,在政府主管部门的正确领导和广大会员单位的大力支持下,认真履行协会章程规定的职能,开拓创新,锐意进取,一 手抓自身建设,一手抓行业服务和委托工作,大力推动军工经济与地方经济融合;加强省内外交流合作,帮助军工企业开拓市场;充分发挥协会《通讯》期刊作用,积极宣传我国和平利用军工技术取得的成就;受委托组织重大课题研究,为政府部门建言献策,努力当好参谋助手;开展各类技能人才培训,提高军工企业管理素质;帮助参军企业做好前期辅导工作,引领民用企业参与国防建设;努力加强自身建设,不断提升规范化运作水平,协会的各项工作得到了政府主管部门的充分肯定和广大会员单位的赞誉。
二、 浙江省和平利用军工技术协会更名的必要性
一是协会原名称不能适应现实工作要求。浙江省和平利用军工技术协会是军转民时代的产物,其职能是积极推进"军转民"工作,倡导和促进军工技术的和平利用。进入新世纪,我省国防科技工业的主要任务是坚持以军为本,动员更多具有优势的民营企业参与国家武器装备现代化建设,军转民的工作量相对较少。党的十八大作出了“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国与强军相统一”的战略部署,把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的三大任务之一,把健全国防工业体系作为军民融合深度发展的重要内容。习近平总书记指出,国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点,也是衡量军民融合发展水平的重要标志,这充分体现了国家对国防科技工业新的战略定位和更高要求,也给国防科技工业行业协会带来前所未有的发展机遇和大有作为的发展空间。在这种背景下,如果继续使用“浙江省和平利用军工技术协会”名称,其含义既不能涵盖国防科技工业的全部内容,也与实际工作不相符。
二是协会代表性不够强。目前,我省从事武器装备科研生产单位已达250余家,协会现有会员97家,产品涵盖电子、兵器、船舶、核工业、航天航空、新材料、新能源等多个领域。协会对行业内企业的覆盖率不足一半甚至更低,不能真正反映行业企业的总体情况和共同要求,也难以代表全行业企业的共同利益。
三是协会发展有局限性。随着我国国防科技工业的发展,协会这一集中突出军工技术和平利用环节的名称也逐渐呈现出一定的局限性,已无法准确表达协会的性质,也不能真实反映协会开展活动的实际情况,特别是在对外交流时,往往产生歧义,需做必要的解释。许多已“参军”的非会员单位不知道也不了解协会是做什么的,对协会没有认同感,缺乏吸引力,入会意愿不强。
四是协会行业特点不够明显。由于“浙江省和平利用军工技术协会”在名称上的局限性,不能充分体现综合性行业协会的特点,导致协会在反映会员意见、愿望和诉求,为政府、行业和会员提供服务,履行政府授权委托职能,协助政府完善行业管理,加强行业自律,规范行业建设等方面,难以发挥作用。
另外,全国一些省、市的同行业协会都已经使用国防科技工业协会的名称,如:上海市、北京市、天津市、山东省、河南省、深圳市等。
因此,一些会员单位领导和军代表多次建议将协会名称更名为“浙江省国防科技工业协会”,可以说,协会更名是与时俱进、开拓创新、顺势而为、势在必行的结果,也是行业历史发展的必然。
三、更名后对协会的影响
协会更名后,从名字形式上与国防科技工业名称一致,体现名称和内容的统一,宣传上更容易表达,便于吸收和发展新的会员;服务对象更加明确,服务内容和服务范围进一步扩大,更加专注为军方需求提供更多、更好的服务,也可以解决限制协会服务领域的问题,有利于强化国防科技工业概念,有利于推动浙江国防科技工业军民融合深度发展、军工高技术产业进一步壮大、“民参军”的范围和领域进一步拓展,有利于协会与外界沟通交流合作。
四、更名后的业务范围
这次协会更名,不是否定过去,而是在浙江省和平利用军工技术协会基础上的延续和发展,标志着协会又站在一个新的起点,开始新的梦想和征程。协会更名后,主要业务范围概括如下:提出政策建议,承接政府委托、政府购买服务、政府职能转移工作,协助政府做好行业管理、推进军民融合、整合行业资源、提供信息和咨询服务、开展业务培训、做好行业宣传、开展合作交流、推进行业自律、反映行业诉求、维护会员合法权益,推动行业发展。
另外,协会更名后,协会所有对内对外文件、章程及内部规章制度、资料、通讯、对外联系等将全部使用新名称,但业务主体和法律关系不变,原签订的各类协议、合同继续有效,原有的业务关系和服务承诺保持不变,人员联系方式均保持不变。
综上所述,鉴于协会原名称存在一定的局限性,不足以代表国防科技工业行业内涵的准确定义及协会会员属性和实际服务范围,新名称又包含了军转民的功能,并已得到三分之二以上会员单位的支持和第三届理事会同意,建议将协会更名为“浙江省国防科技工业协会”,提请大会审议。
特此说明。
谢谢!